宁夏石嘴山:优化“监管+服务”质效 助力营商环境“优”无止境
创新构建“1+2”会审机制,即政策制定单位初审、专业律师复审、工作人员复核的协同审查模式。自机制建立以来,累计审查近80份重大措施文件,有效提升市级重大政策措施的合规性与优化度。强化审查意识。将“自查为主、抽查为辅”作为常态化监管手段,及时通报国家发布的典型案例,以案促改,明确审查内容和范围,显著提升审查工作的专业性和精准度。清理违规政策。强化审查程序质量,严格按照《公平竞争审查制度实施细则》规定,对石嘴山市国资委、石嘴山市民政局等单位的43个文件进行了全面审查。此外,还对石嘴山市17家机动车检验检测机构负责人进行集体警示约谈,有效遏制企业间恶意竞争及相互串通合谋定价的垄断行为。
完善“综合查一次”机制,减少企业负担。建立合规手册,针对瓶装液化气、食品药品、单用途商业预付卡等重点领域,石嘴山市建立“一业一册”合规经营手册,为企业提供了明确的监管要求和检查事项,助力企业从“被动接受检查”转变为“主动合规经营”。优化协同监管,深入开展“综合查一次”联合监管,有效防止重复检查、多头检查,公安、卫健、市场监管三部门联合对医疗机构特殊管理药品开展检查,仅用90分钟便完成38项检查,出具综合“诊断报告”,医院迎检负担降低60%以上。石嘴山市交通局2024年月均检查企业68家次,2025年月均38家次,入企检查频次同比下降达44%。分级分类监管。推进信用监管,实施A、B、C、D企业信用风险分级分类监管,2025年,全市各单位全量应用企业信用风险分类模型,A-D 类企业抽查事项达67项,同比提升 51%,监管精准性和有效性显著提高。
推行企业信用信息公示,强化信用监管。优化信用修复流程,依托国家企业信用信息公示实现异地信用修复,并将申请材料从5项精简至2项。大幅压缩申请停止公示行政处罚公示信息、申请移出经营异常名录、严重违法失信名单的时间,为企业提供了更加便捷高效的信用修复服务。提供帮扶指导,指定专人负责企业信用修复帮扶指导工作,为企业提供一对一的贴心服务。2024年以来,共指导帮扶140余家企业完成信用修复,助力企业重新获得市场信任。设立“免申即享”服务机制,经营主体补报公示年报并公示年报信用承诺后,无需申请即可由公示系统自动关联信用修复,移出异常经营名录,实现年报失信的快速修复办结。
包容审慎监管,营造法治化营商环境。石嘴山市市场监督管理局推行“721”工作法(七分服务、两分监管、一分执法),该工作机制被自治区发展改革委作为2024年第二批优化营商环境典型经验做法在全区推广。同时,全面落实从轻、减轻、免予行政处罚“三张清单”,特别对“四新经济”给予更多包容、预留足够空间。2024年以来,办理“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”案件超500件。下达责令改正通知书1639份,召开警示约谈会131次,约谈经营主体2993人,发出各类提醒告诫书48次,通过警示约谈、提醒告诫等柔性举措,包容审慎监管力度逐年提升。
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