近年来，山东省菏泽市将优化法治化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，深入贯彻落实《菏泽市优化营商环境条例》，特别是司法行政部门聚焦涉企行政执法中的痛点、堵点，强化全方位、多层次的执法监督体系，稳步推进行政执法协调监督体系建设，有效提升全市行政执法工作质效，为推动依法行政、优化营商环境、助力经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

　　规范涉企行政执法专项行动开展以来，菏泽市委市政府高度重视，建立“市负总责、县区主抓、司法行政部门统筹、业务主管部门协同推进”的一体工作格局，各项工作稳步有序开展，涉企行政检查频次同比下降30%以上，罚没收入同比下降3.54%，行政执法行为更加规范文明，企业满意度明显上升，法治化营商环境不断改善。

　　构建协同高效工作新格局，筑牢执法监督制度基础

　　执法监督绝非单一部门的“单打独斗”。菏泽市注重整合监督力量，构建起多层次、立体化的执法监督网络。

　　菏泽市委、市政府坚持高位推动、系统谋划。市委、市政府主要领导多次作出批示，市政府常务会议进行专题部署。印发《菏泽市规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确13个重点领域和3类重点地区，将需规范整治的7个方面重点问题细化为49种具体情形。各县区和市发改委、财政局、市场监管局等牵头推进单位，12个重点市直执法单位均印发本领域方案。市县两级均成立工作专班、建立专项行动工作机制，市专班由市司法局、纪委监委、发改委、财政局、市场监管局等单位组成，形成了系统谋划、协同用力的工作格局。

　　在提升涉企行政执法查纠整改质效方面，菏泽市紧盯关键环节打出系列组合拳，通过拓宽线索渠道、深化问题查纠、优化企业服务、强化监督问责等多项举措，推动执法行为持续规范，法治化营商环境不断优化。

　　一系列动真碰硬的查纠整改举措，切实提升了执法质效。优化营商环境绝非一句空话，它体现在对每一次执法行为的规范、对每一条企业诉求的回应、对每一个问题线索的查办之中。菏泽市形成了发现问题、纠正偏差、优化服务、严肃问责的闭环管理机制，有效规范了涉企行政执法行为，提升了执法公信力，增强了市场主体的获得感和满意度。

　　在深入推进依法行政、优化法治化营商环境的进程中，菏泽市坚持标本兼治、常抓长效，不仅聚焦于当前突出问题的专项整治，更着眼于构建一套系统完备、科学规范、运行有效的制度机制体系。通过“制度创新”与“科技赋能”双轮驱动，菏泽市正加速形成严格规范公正文明执法的常态长效格局，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　　无疑，《关于严格规范涉企行政检查工作的任务清单》《菏泽市严格规范涉企行政检查管理办法（试行）》等的落地执行，对于推进严格规范公正文明执法而言，意味着“再度加码”。

　　聚焦数字赋能，打造涉企执法监督新模式

　　法治是最好的营商环境。民之所呼，执法所向。社会公众所关注的执法重点领域和重点问题，在菏泽得到了执法及执法监督的有效回应。

　　曾经，“重复执法”“选择性执法”“执法不规范”等问题是困扰市场主体的痛点。菏泽市直面这些问题，将监督的探头架设到执法全过程。菏泽市司法局大力推广应用“涉企行政检查一张网”，致力于实现涉企行政检查的全流程线上办理、全过程接受监督。

　　目前，依托“一张网”平台报备计划27559次，已完成检查22031次，扫码率100%。全市行政执法部门应用平台提报入企检查25180次，平台收到企业反馈评价信息9167条。积极推进网上执法办案，对市县执法业务骨干开展集中培训，为正式运行做好准备。率先推广应用案卷智能评查，对全市168个执法案卷开展“线上智能+人工评查”，评查效率进一步提升。试点“非现场执法”系统，确定对149项执法事项实行非现场执法“云检查”。

　　注重服务引导，探索助企惠企新路径

　　为畅通企业反馈渠道，菏泽市构建起“线上+线下”多元投诉网络，推动“发现问题”与“解决问题”同步发力。在严格监督规范的同时，菏泽市更加注重对企业的正向引导和精准服务。

　　菏泽市司法局公布了行政执法监督举报电话、邮箱、地址，与12345政务服务便民热线建立信息共享机制，建立行政执法监督企业联系点，从人大代表、政协委员、新闻从业者等中聘任行政执法监督员，广开企业诉求言路，多渠道收集涉企行政检查突出问题和意见建议，为针对性开展行政执法监督提供了依据。

　　菏泽市县司法局联合各执法单位开展分类分级分层全覆盖的教育培训，不断提升执法人员素质。强化宣传引导，围绕企业知晓“事后评价”等，市县司法局和各执法单位通过邀请企业用“鲁执法”、致企业家的一封信、落实“谁执法、谁普法”责任制，营造全社会共同参与的良好氛围。严肃追责问责，发现行政执法人员涉嫌违纪违法，移送纪检监察机关，依法依规处理。

　　通过一系列扎实有效的举措，我们看到行政执法不断呈现的新气象：今年4月份以来，全市司法行政系统聚焦企业反映强烈的执法突出问题，采取务实措施，多向发力推进规范涉企行政执法专项行动。经过一段时间努力，菏泽市入企联合检查率、企业满意度明显上升，入企检查次数、绿通率明显下降，法治营商环境得到优化提升。

　　下一步，菏泽市将继续坚持问题导向，持续压实责任，深化“鲁执法”平台应用，强化执法人员培训管理，加大问题查纠和监督问责力度，不断完善长效常治机制，以更高水平的行政执法工作护航经济社会高质量发展，努力打造法治化营商环境的“菏泽样板”。